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冯雪娟:抢抓“一带一路”发展机遇

发布日期:2022-01-13 09:36   来源:未知   阅读:
 

  我市第四次党代会是在全面建成小康社会的关键时期召开的一次重要会议。党代会报告主题鲜明,目标高远,措施得力。报告总结了全市5年来取得的成绩,分析了我市发展面临的机遇与挑战,提出了今后5年的总体要求和目标定位,部署了今后5年重点工作任务。本文仅就学习报告中关于对外开放的有关问题,谈点个人收获和体会。

  作为全国唯一位于中俄蒙三国交界之地的呼伦贝尔市,地处中俄蒙三国合作的“枢纽”地位,是通往欧亚大陆桥的重要门户。这一特殊区位,决定了我市在“一带一路”发展战略中、在推进中蒙俄经济走廊建设中,必将发挥重要作用。同时,随着对外开放水平和层次的提高,将会进一步促进我市经济社会发展。报告对此进行了详细的分析,并对今后的对外开放工作做出了全面部署。

  报告告诉我们,在过去5年中,我市的对外开放工作取得了可喜的成绩。一是搭建对外开放新平台。2012年国务院确定设立呼伦贝尔中俄蒙合作先导区,2015年国家八部委,即国家发改委、外交部、公安部、交通运输部、商务部、海关总署、国家旅游局、国家能源局联合发文通过《呼伦贝尔中俄蒙合作先导区规划》,使呼伦贝尔中俄蒙合作先导区上升为国家战略层面。同时,2012年国务院正式批准满洲里作为国家重点开发开放试验区,2016年作为全区首个保税区满洲里综合保税区通过验收。因此,国家有关部门在政策制定、资金投入、项目安排等方面将会借助以上平台给予倾斜。二是同俄蒙关系不断深化。蒙古国驻呼伦贝尔领事馆正式开馆。同时,目前在我市范围内与俄罗斯、蒙古国已经缔结了7对友好城市。通过民间交流等平台,在商贸会展承办、人文教育交流等诸多领域建立了不同层次的交流合作机制。至今已经举办了12届中国(海拉尔)中俄蒙经贸展览会,扩大了呼伦贝尔市的国际影响力。三是互联互通水平不断提升。我市已经形成了公路、铁路、航空并举的立体化的交通运输网络。“苏满欧”“粤满欧”等跨境班列实现常态化运营,成为国内通往俄欧市场最便捷、最高效、最安全的陆路通道。四是赴俄蒙投资合作项目初具规模。例如,2015年我市全年共备案国外工程承包、劳务合作合同13个,合同总金额9.44亿美元。

  报告指出,今后我市“必须始终坚持深化改革开放”,通过回顾我市在对外开放方面取得的成绩,更加坚定了对外开放的信念。

  报告指出,“以建设全国沿边开发开放最具活力的合作先导区为目标,全面提升对外开放水平。”总体来看,我市拥有“天时、地利、人和”等多方面积极因素,为实现对外开放目标创造了有利的条件。报告从国内外发展环境进行了深入分析。

  一是从外部看,报告指出,“随着国家一带一路战略的深入实施,我市作为欧亚大陆桥的枢纽地位更加突出。”我市长期远离沿海对外开放前沿地带,虽与俄蒙接壤,但是外贸依存度不高,欠发达的市情没有根本的改变。随着国家“一带一路”战略的深入实施,特别是我市成为中蒙俄经济走廊上的一个重要支点,不仅使我市成为新一轮对外开放的前沿地带,而且由对外开放的政策洼地变为政策高地,为我市向北扩大对外开放提供了千载难逢的新机遇。二是从内部看,报告指出,“呼伦贝尔区位独特”“在发展特色产业上能够形成绝对竞争力”等等。我市拥有正式对外开放的一类口岸6个,占自治区口岸总数的1/2以上,口岸总过货能力达到7500万吨/年,年出入境人员达到194万人次,承担着中俄贸易70%以上货运量的运输任务。多年来,我市在对外开放中积累了丰富的经验并且取得显著成就,为我市打造欧亚大陆桥重要枢纽奠定了坚实基础。

  报告告诉我们,面临国家“一带一路”发展战略的重大机遇,我市在今后将主动融入、力争有为,在更大范围、更广领域、更高水平上推动对外开放,努力将呼伦贝尔建设成为欧亚大陆桥的重要枢纽,在建设国家向北开放重要桥头堡上取得新突破。

  一是积极构筑全方位开放平台。报告指出,“紧紧抓住国家一带一路重大战略机遇,全力建设重大开放平台。”第一,全面推进呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设,全力支持满洲里国家重点开发开放实验区建设,创新对外开放机制。第二,完善综合保税区功能,推进互市贸易深度开放,积极申报自由贸易区,建设海关监管和保税仓库。第三,全力推进跨境经济合作区、跨境旅游区、边境经济合作园区等平台建设。

  二是强化基础设施互联互通。报告指出,要加强三方协调,“大力推进以阿日哈萨特乔巴山跨境公路、海拉黑普跨境铁路、额布都格口岸大桥等为重点的五路三桥两航空建设,扩大国际货运班列规模。”只有通畅的基础设施,才能够为各国贸易商品和贸易人员往来带来便利。因此,抓住基础设施建设关键通道、关键节点和重点工程,优先打通缺失路段,畅通瓶颈路段,提升道路通达水平,逐步构建“海赤乔”区域内基础设施网络。同时,还要继续推进满洲里赤塔铁路电气化改造,以及尽快开通国际汽车线路。

  三是加快发展进出口加工业。报告指出,“发展高端深加工木材制品,争取将我市建成依托国际资源的国家级木结构装配式建筑产业化基地,推动木材加工业构建跨境产业链。扩大进口油菜、小麦等落地加工规模,用足用好满洲里综合保税区政策,强化跨境铁路班列辐射带动,推动口岸工业迈出新步伐。”通过我市进出口加工业的发展,不断拓展对俄蒙开放的深度和广度,带动全市经济社会发展。

  四是不断深化国际合作与交流。报告指出,要“拓宽友好城市和人文交流渠道,在教育、卫生、体育、环保、科技等领域深化与俄蒙交流合作”今后我市要加强同俄蒙等国的广泛合作,特别是与我市毗邻地区,如俄罗斯的赤塔州、布里亚特共和国、伊尔库茨克州和蒙古国的东方省、苏赫巴托省、肯特省的合作与交流,不断拓展外部发展空间。

  通过对我市第四次党代会报告的学习,综合分析我市已有的发展基础和未来巨大的潜力,呼伦贝尔市建设全国沿边开发开放最具活力的合作先导区具有现实可行性。展望未来,在新一届领导班子的带领下,我市正在以全面对外开放的主旋律,全面构筑大开放、大发展的新格局,努力实现美丽发展、争进前列,全面建成小康社会的宏伟蓝图!